|
钟麟
一、2017年提案情况
市政协五届二次会议以来，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，以高度的政治责任感,认真履行人民政协职能，围绕市委、市政府的中心工作，服务大局，关注民生，积极运用提案履职建言。共提交提案312件，经审查立案273件，立案率为87.5%。其中，委员提案198件，占立案总数的72.5%；集体提案75件，占立案总数的27.5%。不立案提案中，作为委员意见和建议转送有关部门参考的有20件，因质量不合格等原因撤案19件。
市委、市政府高度重视政协提案工作，大力支持人民政协通过提案履行职能。各承办单位认真办理政协提案，加强组织领导和沟通协商，推动提案意见建议得到落实。截至2017年10月底，75家承办单位已全部办复完毕。
（一）聚焦改革发展热点建言。围绕我市产业结构调整、科技创新发展、体制机制改革等方面提出提案69件，占25.3%，为推动我市经济建设持续健康发展提供了有益参考。关于推动我市制造业发展，促进经济结构转型升级的提案，市发改委、市工信委等部门在编制《桂林市战略性新兴产业发展“十三五”规划》时充分吸纳建议，出台企业上规培育、项目投资、贷款贴息等系列措施，大力扶持制造业发展；关于加快我市信息技术服务业发展、创新科技投入方式、加快推进新型工业化发展等建议，市工信委、市科技局等部门充分吸纳到相关规划和专项工作当中；关于扶持我市农业新型经营主体、规范农村土地流转、促进农村一二三产业融合发展等一系列提案，市农、林、水、国土等部门高度重视，加快出台相关政策措施，推动我市农业现代化发展。
（二）紧扣百姓民生难点献策。围绕我市医疗、卫生、教育、交通、就业等方面民生难点提出提案85件，占31.1%，及时反映市民的切身利益问题，为民生改善和改革发展成果更好地惠及群众作出了贡献。关于完善我市医保支付制度、加强基层医疗机构分级诊疗、推行社区家庭病床服务等一系列建议，市卫计委、市人社局在出台《桂林市卫生和计划生育事业发展“十三五”规划》中充分吸纳，大力实施“健康桂林”战略；关于整顿铁西片区居民居住环境问题的提案，象山区政府高度重视，认真开展“两违”清理整治行动，落实长效管理机制，小区环境变得干净整洁；关于在市区拥堵节点设置人行天桥的提案，市城管委2017年3月起启动人行天桥项目，部分已投入使用，预计2018年春节前，市区12座天桥将全部建成，保障群众出行安全和城市道路通行效率。
（三）瞄准桂林旅游特点发声。围绕桂林旅游、传统文化保护利用、城乡环境综合管理方面提出提案84件，占30.8%，为助力桂林国际旅游胜地建设汇聚力量。关于旅游资源整合和开发、旅游市场宣传拓展、红色文化旅游、桂林“八大世界级旅游精品”推进等一系列提案，市旅发委积极采纳提案意见，狠抓资源整合、政策落地、项目建设等工作，桂林旅游业发展势头强劲；关于加强桂林市区湖塘保护利用的提案建议，市城管委、市规划局充分吸纳到《桂林市生态修复和城市修补总体工作方案》中。针对委员提出的加大名人故居、古宅保护利用力度、加强桂林史前文化保护利用、挖掘桂林龙舟民俗文化等提案，市文新广局等部门切实做好文物遗址保护与修复，提升桂林国际旅游胜地软实力。
（四）关注社会事业重点出力。围绕我市社会管理、法治建设、养生养老服务等方面提出提案35件，占12.8%，为促进我市社会和谐稳定发挥了积极作用。关于完善桂林市社会化养老服务体系建设的提案建议，市民政局在拟出台《桂林市养老服务业“十三五”规划》和《桂林市民办养老机构补贴政策实施办法》中充分吸纳，全市拟建设养老服务体系项目112个，促进养老、医疗、旅游三方面融合发展；针对委员们提出的加强我市无物业小区管理、加快中山南路、东二环路、滨江南路建设等提案，市城管委及相关城区政府以“创城”活动为载体，加大道路整修和无物业小区提升改造，市容市貌得到明显改善；关于在我市成立旅游警察的提案，市公安局及时采纳，漓江公安分局旅游警察支队于2017年3月3日正式挂牌，成立了广西首支“旅游警察队伍”。
二、2017年提案工作的主要做法
一年来，市政协常委会深入贯彻落实全国全区提案工作的有关精神，紧紧围绕全市工作大局，坚持以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，认真探索提案工作规律，不断提高提案工作科学化水平。
（一）抓好提案源头，努力提高提案质量
市政协常委会注重加强和改进服务，切实抓好提案提出环节，夯实了提案工作基础。一是组织学习培训，提升履职能力。二是加强知情服务，引导委员积极参政。三是组织委员视察，激发委员履职热情。
（二）抓好提案督办，严格落实办理机制
市政协常委会重视制度建设，完善提案督办机制，不断提高提案办理科学化水平。一是完善立案审查机制。二是坚持重点提案遴选督办机制。三是采取多层级督办机制。对重点提案重点督办，对热点提案集中督办。
（三）抓好提案落地，增强提案满意效果
一是把督办重点向民生提案倾斜，办理效果让群众满意。二是健全跟踪督查和成果反馈机制，提案办理让委员满意。三是以问题为导向，力促提案真正解决问题，提案落实让承办单位满意。
（四）抓好提案评议，探索提案监督模式
一是开展百姓最关注的十佳民生提案投票评选活动。二是对十佳民生提案办理情况进行监督性视察。三是开展提案办理民主评议活动。
（五）抓好提案宣传，强力推进提案公开
注重策划一些有影响力的提案宣传活动，提升政协提案办理知晓度，提案工作得到社会关注和认可。
三、2018年提案工作思路
2018年，市政协提案工作要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实习近平总书记关于政协提案工作的新部署、新要求，强化助推十九大精神贯彻落实议政建言，确保提案建议紧密围绕中心，服务大局，切实发挥好提案在政协履职中的优势和作用。
（一）围绕改革发展议政建言。引导政协委员、政协参加单位和各专门委员会紧扣党的十九大提出的新论断、新目标、新任务，围绕市委、市政府确立的奋斗目标和各项任务，就我市深化体制机制改革、工业产业转型升级、科技创新驱动发展、生态文明建设、旅游胜地建设和农村脱贫攻坚等重大问题，深入开展调研，积极提交提案。
（二）多措并举提高提案质量。质量是提案的生命，也是提案工作的“牛鼻子”。我们将竭诚做好服务工作，把提案质量关口前移，提高提案整体质量。增加监督性提案比例，形成更多精品提案。
（三）推进完善提案工作机制。不断健全提案工作制度，完善提案立案机制，提高提案质量；完善重点提案遴选和重点督办机制，以点带面，提高提案办理实效。
（四）提升提案协商办理水平。坚持把提案办理协商作为提案办理工作的必要环节，切实加强提案者、承办单位、政协组织及有关方面之间的协调配合，努力形成提案办理协商的强大合力。充分调动承办单位提案办理的积极性，强力推进一批民生提案的协商办理。
（五）充分发挥提案的民主监督作用。按照党的十九大提出的加强政协民主监督要求，强化提案监督，确保市委、政府重要决策部署贯彻落实，充分发挥提案的民主监督作用，选出一批老百姓关注的民生提案进行监督性视察。
|
