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邹长新
一、2017年工作回顾
2017年是我市加快实现“两个建成”目标取得显著成就的一年。一年来，中共桂林市委高度重视人民政协工作，进一步加强对市政协工作的领导，专门听取市政协党组工作汇报，多次研究政协工作。在中共桂林市委的领导下，市政协及其常委会深入贯彻市委的决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，凝聚共识、汇集力量、建言献策，为推动我市改革发展稳定作出了新贡献。
（一）加强理论学习，凝聚思想政治共识
市政协常委会坚持把强化理论武装、增强政治定力摆在首位，组织政协领导班子、机关干部和委员在认真学习中共十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，把迎接中共十九大召开、学习中共十九大精神贯穿到政协履职全过程，引导各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员认真领会新时代对人民政协的新要求，进一步增强“不忘初心、牢记使命”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路。认真学习贯彻政协章程和中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，以及中央、自治区党委和市委关于加强人民政协工作的意见，切实加强对人民政协性质定位的理解和把握，聚焦市委中心工作，推进协商民主，广泛凝聚共识。
（二）紧扣中心任务，围绕发展建言献策
市政协常委会坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，注重发挥政协优势，积极参政议政，为促进我市改革发展献计出力。
助推旅游改革不断深化。围绕市委、市政府重点推动的国有旅游企业改革和加快胜地建设的构想，组织政协委员和专家成立调研组，对整合桂林优势旅游资源、打造旅游旗舰品牌开展重点课题调研，形成了包括旅游企业整合、自然旅游资源整合等5个子课题在内的系列调研报告，并召开了专题协商会，提出了完善顶层设计、加强旗舰品牌营销、深化导游体制改革、打造高端旅游人才队伍等意见和建议，得到了市委、市政府的高度重视和充分肯定，一些意见建议被采纳并落实到具体工作中。
助推区域合作不断拓展。围绕粤桂黔高铁经济带合作问题，就如何打造桂林高铁经济产业园，助推我市融入国家“一带一路”战略、珠江－西江经济带和泛珠三角区域合作战略，组织开展重点课题调研，经过学习、考察和论证，借鉴外地经验，结合我市实际，从加快构建以高铁为引领的综合交通体系、深化粤桂黔高铁沿线城市产业合作、拓宽融资渠道等方面提出意见和建议，形成专题调研报告，并以建议案的形式提交市委、市政府参考，为积蓄工业发展后劲发挥了积极作用。
助推专项任务取得成效。按照市委对全市重大项目的统一部署，市政协班子成员继续牵头组织“漓江桥扩建工程”等9个重大项目推进工作组、“桂林力源集团”等9个重点企业“直通车”服务工作组，对所联系的重大项目、重点企业开展协调服务和督促指导，均按市委要求圆满完成任务。此外，积极组织参与环境卫生清扫活动，为创建全国文明城市尽心尽力。
助推经济社会全面发展。一是市政协五届二次会议期间，汇总整理委员们围绕政府工作报告提出的1100多条意见和建议，形成《市政协委员协商讨论政府工作报告综述》和《市政协委员、界别提出的意见和建议汇编》，提交市政府研究参考和作为年初全市领导干部大会的参阅材料；完善大会发言遴选机制，提高发言质量，向全会提交大会发言材料22篇，10名委员代表在大会上作发言。二是围绕发展少数民族风情旅游、加强食品药品安全监管、推进城镇化建设、做强升级优势特色农产品、加强校内课后服务、提升公办中学教学质量、加强红色文化的保护和利用、加强餐具消毒管理等专题，召开8次委员界别（对口、提案）协商会，提出了300多条意见建议。市政府及有关部门相关领导亲自到会听取意见，回答问题，促进了相关问题的解决。三是市政协各部门结合各自的工作职责，组织委员积极围绕全市重点工作或社会高度关注的问题开展调研。一年来，形成了《关于加快桂林城镇化建设更快更好发展的对策建议》、《关于推动驻我市高校与地方经济融合发展的对策建议》、《关于推动我市农业供给侧结构改革的对策建议》等调研报告，提出的许多意见和建议得到市政府及有关部门的重视和采纳。
（三）加强民主监督，促进经济健康发展和社会和谐稳定
坚持创新工作方式，不断探索民主监督新形式、拓展民主监督新领域，民主监督更加扎实有力。
坚持工作情况通报制度。坚持市政府、市中级人民法院、市人民检察院向市政协常委会通报工作情况制度，使政协常委们更全面了解我市经济社会发展和市政府主要工作情况，以及我市执法情况，以便更好地围绕中心履行民主监督、参政议政职能。
积极反映社情民意信息。注重加强社情民意和舆情动态的收集与反映，及时报送全局性、苗头性和倾向性问题。全年共收集、整理信息130篇，编发《政协社情民意》5期，切实为党委、政府察民情、听民意、解民忧提供帮助，较好地发挥了人民政协协调关系、化解矛盾、汇聚力量的作用。
精心举办政协委员论坛。去年市政协围绕“进一步提高我市城乡居民健康水平”和“努力打造我市历史文化旅游精品”等社会热点问题，组织政协委员在深入调研的基础上，制作播出了两期《委员论坛》。
坚持特邀监督员的制度。发挥特邀监督员的民主监督骨干作用，认真遴选了市政协委员200多名担任社会特邀监督员。
（四）坚持履职为民，致力社会发展和民生改善
始终把以人为本、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，引导政协委员积极参与我市文化建设和脱贫攻坚，切实促进桂林社会和谐发展。
促进桂林文化繁荣发展。围绕市委提出“寻找桂林文化力量，挖掘桂林文化价值”的工作部署，分别组织开展我市传统文化的创新发展等专题调研，为进一步加强我市历史文化的保护利用和创新发展建言献策；积极开展文史资料征集出版工作，累计征集文史资料30余万字，编辑出版桂林文史资料第59辑，发挥了文史资料存史、资政、团结、育人的作用；在出版“桂林美食系列丛书”《食在桂林》、《桂林美食地图》的基础上，去年又发行了第三部《桂林美食文化趣谈》，继续完善“桂菜”名录，为深度开发、挖掘桂林特色餐饮文化贡献力量；开展美丽乡镇建设桂林书画名家采风活动，并举办书画展、出版书画集，为扩大桂林历史文化名城影响作出了贡献。
积极开展扶贫救助活动。为爱心企业和人士牵线搭桥，筹集资金500多万元，资助临桂区两江镇保全村、全州县蕉江瑶族乡绕湾村等全市11个贫困村修建村屯公路、校舍和村民活动中心，帮助贫困群众解决实际困难；争取贫困村扶贫资金220万元，帮助村民发展砂糖桔、百香果等当地优势产业，寻找致富门路，为我市脱贫攻坚贡献力量。依托市慈善事业会、市仁济慈善基金会平台，组织委员关注民生、服务群众，募集善款1980多万元，开展全市扶贫济困、救灾助学及公益事业。；响应市委、市政府号召，向遭受重大洪涝灾害的全州等县捐款98万元。
（五）广泛开展联谊，扩大交流合作
充分发挥联系广泛的优势，搭建各种调研考察平台，开展各种形式的联谊活动。
深化与各党派团体和各界别的联系合作。坚持市政协秘书长与各民主党派、工商联驻会负责人、秘书长联系会议制度，交流履职情况，交换意见和看法；完善界别召集人制度，健全专委会联系服务界别工作机制，为开展界别活动提供有力支撑，全年组织界别委员小组活动56次；继续推行与党派团体开展联合调研制度，调研质量有所提高。
做好民族宗教及与各界人士的联谊工作。贯彻落实中央民族工作会议精神，协助做好少数民族的服务工作，组织相关委员参加伊斯兰教“古尔邦节”庆祝活动，促进民族团结、宗教和睦。发挥政协团结统战功能，慰问在桂林的“两航起义”人员遗孀，带去党和政府的关怀，鼓励她们为祖国和平统一多做工作。
加强港澳台侨工作。采取“走出去”和“请进来”的方式，继续加强与市政协港澳委员、知名人士和特邀贵宾的联系，赴深圳召开我市经济社会发展情况通报会，赴澳门参加“青年创业创新零距离交流论坛”联谊活动；组织开展港澳委员、异地商会调研联谊活动，为他们在桂林参观考察、投资创业牵线搭桥；密切与海外桂林同乡会、华人华侨商会的联系，邀请海外侨胞列席全体会议，激发他们在桂林投资兴业、参政议政的热情。
深化内外交流交往。配合全国、自治区及区外政协做好在我市开展的发展健康养老产业、发展县域经济等11次调研活动；坚持市、县、城区政协秘书长、办公室主任联系会议制度，加强了与县区政协的工作交流。
（六）坚持注重实效，扎实推进其他经常性工作
积极探索新形势下做好政协工作的途径和方法，着重抓好提案、视察、宣传、理论研究等政协经常性工作，取得了较好成效。
努力增强提案办理实效。市政协五届二次会议以来，共收到提案312件，立案273件，内容涉及经济发展、城市管理、社会事业等各方面，迄今已全部办复。一大批事关教育、医疗、交通、社保等群众切身利益的提案，如中小学校内外午托管理、加快我市主干道改造等问题得到落实解决。
着力提升委员视察考察效果。精心选择专题，扎实做好前期调查，周密安排行程，围绕“城乡协调发展”、“重振桂林工业雄风”两项重点工作，组织市政协常委和自治区政协住桂林的委员，分别视察兴安县界首镇、灵川县灵田镇等我市第二批新型城镇化建设示范点和考察苏桥、秧塘工业经济开发区，就如何完善规划设计、实行管营分离、破解建设难题等方面提出意见和建议，督促有关部门及时解决问题，为推动我市城镇化进程和工业发展发挥了作用。
不断加大宣传力度。在做好常规新闻宣传报道工作的同时，加强重要会议和重大活动的集中宣传报道，突出宣传政协履职的新思路、新办法、新成效。
切实加强理论研究。依托桂林人民政协理论研究会平台，开展“加强和改进人民政协民主监督工作”理论研究和论文征集活动，组织县区政协、民主党派及高校撰写论文62篇，形成了一批有价值、有深度的理论研究成果，对人民政协如何更好地开展民主监督进行了有益的探索。
（七）加强自身建设，努力提高履职能力和水平
市政协常委会始终把加强自身建设作为提高政协履职能力的前提和基础，积极探索自身建设的新思路，切实加强常委会的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，认真带好“两支队伍”，努力提高工作水平，为政协履职奠定良好基础。
二、2018年工作部署
2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是桂林地市合并20周年，是决胜我市“两个建成”的关键一年。市政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十九大精神，深入学习贯彻市委五届四次会议精神，围绕推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣稳中求进工作总基调和高质量发展的根本要求，组织参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，紧密围绕全市中心工作，扎实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作，促进我市经济社会健康发展，为新时代桂林发展贡献智慧和力量。
（一）强化忠诚意识，进一步夯实共同思想政治基础
忠诚是做好任何工作的根本保证。人民政协讲忠诚，最根本的就在于毫不动摇地坚持中国共产党的领导，在于始终保持坚定的政治定力。要认真学习领会中共十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，进一步增强“四个意识”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的中共中央权威，更加坚定不移地走中国特色社会主义道路。切实做到思想和行动与中央保持高度一致，确保中央、自治区党委和市委的各项决策部署贯彻到政协履职的全过程。
（二）强化中心意识，聚焦中心工作建言献策出力
十九大报告指出“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务”。要自觉把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进，紧紧围绕市委确定的目标任务，集中力量抓好专题调研。广纳群言、汇集众智、凝聚合力，精准建言、精准服务、精准助推。坚持党委想什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么，群众盼什么、政协做什么，真正做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处，努力促进我市经济高质量发展，为加快实现桂林“两个建成”目标作出应有的贡献。
（三）强化协商意识，进一步提升政协协商民主实效
把协商民主贯穿政协履职全过程，是新时代对人民政协提出的新要求。众人的事情众人商量，这是协商民主的真谛。要主动加强与党委工作、政府工作的有效衔接，增强政协协商的计划性、系统性、前瞻性，对重要协商成果的落实情况开展跟踪调研，推动协商成果转化，提高协商成效。进一步深化政协全体会议、专题协商会，更加灵活地开展对口协商、界别协商、提案办理协商，完善协商议政内容和形式，着力增进共识，促进团结。
（四）强化监督意识，推动各项事业健康发展
人民政协民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容，是帮助党和政府改进工作的重要方式。要进一步强化监督意识，丰富监督形式，完善监督制度，坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，融协商、监督、参与、合作于一体，敢于指出各项工作中的各种不足，真正实现民主监督的常态化、规范化和实效化。要突出监督重点，围绕中共中央、自治区党委和市委的重大改革举措、重要决策执行情况，切实发挥政协民主监督作用。
（五）强化团结意识，为经济社会发展凝聚合力
要切实加强与各民主党派、工商联和人民团体的联系，通过座谈、走访、联合调研等方式互通情况，增进团结与合作。加强与宗教团体、宗教界代表人士的联系，及时听取他们的意见；重视发挥宗教界委员在促进宗教和睦、社会和谐中的作用。密切与新经济组织和新社会阶层人士的联系，不断扩大各界群众有序参与政治生活的渠道。发挥港澳委员作用，支持和鼓励特邀嘉宾为推进我市经济社会发展贡献力量。加强与华侨社团的联系，做好凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益的工作。
（六）强化民本意识，助力人民群众对美好生活的向往
人民政协为人民。要把人民对美好生活的向往，作为政协履职的出发点和落脚点。坚持协商于民、协商为民，设身处地为群众着想，感同身受为群众分忧，多做得民心、顺民意的工作。要进一步发挥政协社情民意在汇集舆情中的重要作用，把关注民生热点问题作为政协履职的重要工作，多建利民之言，多谋利民之策，促进改革发展成果更多惠及人民群众。
（七）强化履职意识，不断提高政协工作水平
政协委员及机关干部职工，都应该懂政协、会协商、善议政，更应该守纪律、讲规矩、重品行，认真履行好委员职能和工作职责。要着力提高调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力、协商议政能力、民主监督能力，焕发履职热情，提升履职实效。
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