灌阳县政协：建好政协民主平台，发挥政协人才作用

　　根据县委组织部会议精神，要求相关单位开展《灌阳人才和统战工作调研》工作，县政协高度重视此项工作，立即组织了调研活动。围绕《灌阳人才和统战工作调研》总题目，我们立足政协，研究政协，从实际出发，从工作出发，选择方向，确定主题。调研中，我们召开了县政协常委会，工作座谈会，走访政协委员，了解政协人才状况，提出合理建议，以促进政协民主平台建设，更好发挥政协人才作用，为实现灌阳梦贡献力量。 

　　一、 基本情况 

　　县政协现设置委室四个，即办公室、提案和社会法制、教文卫体、经科联谊和委员联络委员会。现有在职18人，其中处级5人，科级13人，大学文化19人，占95%，管理人员文化层次较高。现有委员160人，大专学历以上112名，占70%,委员学历层次高；企业厂长经理委员 47人，占29.4%,经济人才多；非党委员59人，占59.3%，民主性强；同时分布在机关、乡镇、教育、卫生、农林、金融、经济等名行各业，广泛性强。由此可见，政协人才是我县人才库中重要的组成部分。更为重要的是，政协人才因其自身的特点，还具有不同一般人才的优势。 

　　二、 几点优势 

　　调研中，我们一致认为，政协及其作为政协人才主体的政协委员有着不可小觑的优势，主要体现在四个方面。 

　　一是联系广泛。政协委员代表各自的界别，联系着社会各个方面，具有广泛的群众基础，能够反映广大群众的意见、愿望和要求。人民政协在组织上有最广泛的代表性，在政治上有最大限度的包容性，充分体现了全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的人才大团结、人才大联合。 

　　二是智力雄厚。人民政协“揽八方之俊杰，集各界之精英”，是综合性的人才库、智囊团。政协委员中人才荟萃，既有专业知识渊博的士专家、教师、工程师、医务工作者，又有经验丰富的领导干部和企业管理人员，还有社会各界人士，智力密集，人才济济，能够提出有价值的意见和建议，为我县的发展建设和社会稳定献策出力。 

　　三是位置超脱。多数政协委员亦官亦民，非官非民，不是权力机关，很少受到各种各样利益的局限，能够比较客观地观察、分析、反映各种情况和问题，具有相对的超脱性。 

　　四是渠道畅通。人民政协下通各界，上达党政领导机关．可以及时地将基层同高层决策部门相沟通。这些优势体现了政协人才对灌阳的发展和稳定有着不可忽视的地位，必须给予高度重视。 

　　三、 几点建议 

　　目前，作为政协人才主体的政协委员，在认真履行职责，有效发挥作用方面总体是好的。但在新常态、新形势中，如何更好地发挥委员作用，服务灌阳发展？我们建议如下： 

　　 一是加强培训教育，提高政治素质。建议把政协委员的学习培训作为一项经常性的基础工作来抓，通过不断更新和丰富政协委员的知识来提高政协委员的参政议政能力。为此，每年由县政协组织委员到中央党校、国家社会主义学院和清华北大等名牌大学进行素质能力提升培训，经费列入财政预算给予保障。 

　　二是创新制度建设，确保参政有为。首先，建议建立委员民主监督前置制度。民主监督应该体现在事前、事中、事后的各环节，实行民主监督下的公开透明决策，以保证决策的正确性、公正度和执行力。因此，建议安排有关政协委会列席县、乡、村和部门单位的班子会议，从深度、力度和广度上突破政协委员民主监督的形式主义。其次，建立委员履职通报和述职评议制度。加强对委员参加政协各类会议、视察调研、撰写提案、反映社情民意等活动情况的考核，组织政协常委在常委会上进行履职承诺和年度述职，定期向委员及其所在单位通报，增强委员履职的责任感和紧迫感。第三，完善委员激励考核机制。在政协系统中大力开展“科学履行职能、争当优秀委员”活动，制定《优秀政协委员评比表彰办法》、《优秀提案表彰办法》等制度，并在政协全委会上进行表彰，激励先进、鞭策后进。 

　　三是搭建工作平台，激发参政活力。按照党的十八大对政协提出的新思想、新观点，搭建委员作为人民政协协商民主重要渠道作用的广阔平台，拓展委员履职空间，激发委员参政活力。首先，搭建委员知情平台。召开政府、政协领导联席会和政情通报会，让委员知晓“上情”，为委员了解全市经济社会发展情况创造条件；组织委员开展调研、视察活动，及时了解和反映社情民意，让委员掌握“实情”，使委员的咨政建言既有深度、更有力度；组织外出学习考察，让委员了解“外情”，使议政建言更有针对性和可操作性。其次，搭建委员活动平台。建立界别委员活动小组和基层的政协委员活动小组，经常开展形式多样的活动，增强委员参与活动的积极性。在委员中广泛开展“五个一”活动，即每年至少提交一件提案、反映一条社情民意、参加一次调研视察、撰写一篇调研报告，为群众办一件实事，搭建委员经常性的履职平台。第三，搭建委员建言平台。认真做好政协全委会议的委员大会发言，召开座谈会、专题协商议政会和专委会、委员小组会议等会议，让委员充分发表意见、建言献策。利用多种形式，扩大政协宣传，展示委员风采，反映委员心声，体现政协履职成效。