一、基本情况
目前，全县共有非公企业14600多家，从业人员4.8万人。个体工商户有6370多户，工业企业有570多家，从业人员3.1万人。政协灌阳县九届委员会共有委员160人，其中非公经济政协委员有47人（县外企业政协委员10人），占委员总数的29.4%。非公经济政协委员是灌阳县非公经济的杰出代表，也是灌阳县经济建设的主力军，在发展工农业、商贸、招商引资等方面为灌阳的经济发展做出了重要贡献。
（一）经商办企业，积极投入灌阳经济建设。非公经济政协委员都是在县内外开公司办企业的工商界人士，据不完全统计，47名非公经济政协委员的企业有木材加工3家，农业种养、农产品加工11家，商贸、投资、物流公司10家，厂矿、冶炼12家，水电3家，房地产1家，其他7家。这些企业投资少的有上百万，多的有上亿元。不但为灌阳提供财税收入，解决就业，而且充分发挥了灌阳的优势，推动了灌阳的经济发展。
（二）牵线搭桥，努力为灌阳宣传、招商。非公经济政协委员具有熟悉市场、信息灵通、交际广泛的特点，在招商引资方面具有独特的优势，非公经济政协委员们特别是在县外发展的充分利用这一优势大力宣传灌阳，为灌阳招商引资出力,直接引进企业，如广西凯豪牧业有限公司等。同时，在县委、政府主要领导亲自带队到南宁、深圳等灌阳商会走访时，认真做好服务，陪同，引荐，使招商引资工作获得圆满成功。
（三）参政议政，为灌阳经济发展出谋划策。参政议政是政协委员的一项重要职能，非公经济政协委员在每年的政协全会、常委会等多种场合通过大会发言、提案、调研等多种形式为灌阳的经济发展积极建言献策，一些意见、建议得到县委、政府的重视和采纳，有力地推动灌阳的经济发展。今年召开的政协九届一次会议，在委员分组讨论会上非公经济政协委员提出农业、旅游、电商、投资环境等意见12条，占意见总数的43%，提交直接涉及经济发展的提案8个，占提案总数的20%。其中戴宏金、李文军委员关于《将包装饮用水列为灌阳支柱产业发展》的提案得到县委、政府的重视，政府已与重庆智飞生物制药集团初步达成灌阳矿泉水开发协议。
二、存在的问题
（一）非公经济自身存在不足。非公经济企业缺少资金和技术，不能做大做强。非公企业的一个显著特点是资金不足，技术含量不高，从而导致规模小，如一些养殖企业，只能说是比一般农户养殖的面积和数量多点而已，还不能称为真正意义上的公司企业，因而不能形成辐射和带动作用，以商带商，以商引商的作用还不明显。
（二）灌阳的招商引资条件存在许多不足，招商、安商难。硬件方面，一是交通不便，物流不畅，造成生产成本高。二是受耕地保护和环境保护的限制，工商业用地指标少，项目落地难。软件方面，一是由于灌阳是边远山区小县，造成工农业发展慢，商业氛围不浓，没有聚集效应，工商业发展难，获得效益差。二是受国家政策调整影响，灌阳能给予的招商优惠政策受到限制，基本处于与发达地区同等竞争的状况。三是干部作风还达不到招商引资的新要求。在九届一次会议分组讨论会上，部分委员对服务企业，改进干部作风方面提出了批评和意见。在2015年自治区绩效考评民意调查类“非公经济发展环境满意度评价”公众评议中，企业人士对灌阳在政府部门行政审批效率、办事公开公正、落实政策兑现承诺、廉洁自律、投资环境等方面满意度很低，得分排名位居全市末尾。
（三）非公有制经济人士参与招商引资的机制不完善。一是给予企业的待遇机制不完善。县外灌阳籍企业人士回灌阳投资的企业给予待遇的机制，灌阳本地企业引入县外资金、技术进行合资合作企业给待遇的机制等还不够完善。二是招商引资需要较多的时间和经费，非公经济人士在招商引资方面没有专门的时间和经费，如何给予补偿的机制不完善。三是没有形成将非公经济人士纳入到招商引资工作机制中来。非公经济政协委员除自身经营需要引入资金和技术，没有招商引资的主动性和积极性，更没有招商引资的职责。
三、措施及建议
（一）做强做多非公经济。一是为非公经济做好服务，成立中小企业担保基金。通过担保基金为非公经济的中小企业提供银行贷款，解决中小企业发展资金不足，贷款难的问题，逐步做大做强非公经济，形成吸纳和引领作用。二是做多非公经济，大力发展中小企业。如充分利用灌阳县的土地优势，加大土地流转，培养、发展大批特色种养、生态农业企业。在灌阳企业目前还难以做大做强的情况下，发挥优势，因地制宜，在数量上多发展一些特色小企业，从而形成工商业蓬勃发展的良好趋势和重工亲商的氛围。
（二）扬长避短。灌阳县获得全国重点生态功能县、国家休闲农业与乡村旅游示范县等17项国字招牌；工业集中区被列为自治区首批30个厂城互动示范产业园区之一；获得首批国家电子商务进农村综合示范县。这些是灌阳县的独特优势，在招商引资方面要充分发挥。一是以本县产业布局和发展方向为重点开展招商引资，形成产业集群和产业特色，做强机械制造、冶炼，做大生态农业、农产品加工，做好红色旅游、风力发电，不断壮大支柱产业、提升传统产业、培育新兴产业。二是在积极引进各类龙头企业项目的同时，引进资金和技术，促进农业产业基地项目，发展生态后续产业，开辟新的经济增长点，推进农业的区域化布局、标准化生产、产业化经营和现代化建设。三是推进企业（行会）+电子商务。电子商务在信息、资金、物流等方面具有极大优势，既是企业融入世界的重要通道，是企业升级改造的重要工具，更是灌阳打破交通不便，信息不灵，资金不足，物流不畅的法宝。
（三）建立机制。一是利用好扶持政策，加大对非公经济企业的扶持力度。研究国家经济政策走向，用好、用足、用活国家、省、市的一系列鼓励性政策，竭力促使关系灌阳县重大发展的项目有新的突破，做好项目对接，争取项目落地。建立健全灌阳本地人士投资、县外灌阳籍企业人士回灌阳投资、灌阳本地企业引入县外资金和技术进行合资合作等企业的扶持机制。二是加强招商队伍和招商平台建设。在选配好到招商引资工作第一线专门招商的干部外，将非公经济企业人士特别是其中的政协委员、人大代表，以及县外灌阳籍经济人士纳入招商引资队伍中，充分发挥县内县外灌阳籍经济人士的人脉作用。建设好县政府门户网站，将政府网站作为招商引资的主要平台进行打造，对灌阳的优势产业，发展项目，优惠政策进行包装放入网站，扩大灌阳的招商引资宣传力度和推介范围。三是创新招商项目跟踪服务机制。进一步加强招商机构内部管理，做到企业服务无盲点，完善招商例会制度、重大项目推进制度。加强和整顿行政服务中心建设，在政务服务中心基础上组建招商引资服务中心，加挂招商引资服务中心牌子，实行首问责任制和全程代办制。搞好跟踪服务，健全外商投诉受理机制，认真落实招商引资各项优惠政策，营造安商、亲商、富商的投资环境。四是健全招商引资奖励惩罚、经费保障机制。健全招商人员重点选拔任用的干部任用导向机制。要建立完善非公经济企业人士及其他人士参与招商引资的奖励、补偿机制，调动他们的积极性和主动性，发挥他们的作用，做好灌阳县的招商引资工作。
